Regionale und globale Konfliktlösungen für den Nahen Osten

Die großen Bruchlinien der arabischen Welt

Konflikte wie der Aufstand der Sunniten in Syrien und im Irak, der Unmut der Schiiten in Bahrain und Saudi-Arabien sowie der Groll der Kurden und Palästinenser brodelten bereits seit Jahrzehnten unter der Oberfläche autokratischer Repression. Der Westen trägt hierfür zum Teil die Mitschuld. Von Ishac Diwan

Im Libanon sind heute sämtliche Auswirkungen der gegenwärtigen Turbulenzen im Nahen Osten sichtbar. Neu ankommende Flüchtlinge aus Syrien und dem Irak gesellen sich zu palästinensischen Flüchtlingen, die schon lange im Land sind. Seit zwei Jahren hat der Libanon keinen Präsidenten, weil die rivalisierenden politischen Fraktionen – in denen sich die wachsende Feindschaft zwischen deren Unterstützern aus dem Iran und Saudi-Arabien widerspiegelt – die nationale Ordnungspolitik schwächen. Die politische Korruption grassiert. Und auch die Müllabfuhr funktioniert nicht immer.

Allerdings zeigen sich im Libanon auch Zeichen der Widerstandskraft. Investoren und Unternehmer gehen Risiken ein und gründen neue Firmen. Zivilgesellschaftliche Gruppen legen Konzepte für nutzbringende Initiativen vor und setzen diese auch um. Flüchtlingskinder besuchen die Schule. Politische Feinde arbeiten zusammen, um Sicherheitsrisiken zu minimieren und religiöse Führungspersönlichkeiten treten für Koexistenz und Toleranz ein.

Diese Widerstandskraft verdankt der Libanon zu einem großen Teil den schmerzlichen Erfahrungen des Bürgerkriegs der Jahre 1975-1990. Im Gegensatz dazu haben die Entwicklungen in anderen Teilen der Region – zu denen eine lange Geschichte autokratischer Staatsführung sowie die Vernachlässigung lange schwelender Missstände gehören – die Konflikte weiter geschürt. Syrien, der Irak und der Jemen sind derzeit aufgrund von Kriegen gespalten. Unterdessen stellt die sich verschärfende Notlage der Palästinenser weiterhin eine andauernde Frustration in der arabischen und muslimischen Welt dar. Inmitten dieser  Wirrnisse gedeihen neue radikale Gruppen mit grenzüberschreitender Agenda. 

Vom Bürgerkrieg zum Stellvertreterkrieg

In den letzten zwei Jahren haben sich Konflikte über nationale Grenzen hinweg ausgedehnt und bedrohen die globale Sicherheit. Der sogenannte "Islamische Staat" bedient sich eines seit Langem schwelenden Grolls der Sunniten, um die territoriale Integrität des Iraks und Syriens infrage zu stellen und schafft damit ein strategisches Vakuum, in dem Russland, der Iran, die Vereinigten Staaten, die Türkei und Saudi-Arabien um die Vormacht kämpfen. Dies in manchen Fällen durch Stellvertreter, aber mittlerweile zunehmend durch direkte militärische Intervention.

Jedes Land verfolgt dabei seine eigene Agenda. Der Iran strebt danach, seinen Einfluss zugunsten der historisch in der Region vorherrschenden schiitischen Bevölkerungsteile geltend zu machen. Saudi-Arabien auf der anderen Seite schlägt mit der Bewaffnung von Rebellengruppen zurück, die sich gegen den vom Iran unterstützten syrischen Präsidenten Baschar al-Assad wenden und bekämpft eine Konstellation, die man als iranische Präsenz in seinem Hinterhof – im Jemen – wahrnimmt. Die Türkei wiederum ist gegen die Schaffung eines kurdischen Staates, der möglich wurde, als die territoriale Integrität des Irak und Syriens zerfiel.

Syrer während einer Anti-Assad-Demo nach dem Freitagsgebet in der Rebellenhochburg Idlib; Foto: AP
Der "Arabische Frühling" hat offengelegt, dass die autokratischen Regime in der islamischen Welt auf tönernen Füßen stehen. Der Bürgerkrieg in Syrien wurde zum Schauplatz eines Stellvertreterkriegs, in dem der Despot zum Spielball der Großmächte geworden ist.

Da die Region offenbar immer tiefer in den Sog eines permanenten Konflikts gerät, könnte man leicht auf die Idee kommen, dass nur Diktatoren oder religiöse Fanatiker für irgendeine Form der Stabilität sorgen könnten. Doch wer das glaubt, vergisst aufeinanderfolgende Aufstände der Vergangenheit wie etwa in Beirut im Jahr 2005, in Algier und Teheran 2009 und die Unruhen im Rahmen des Arabischen Frühlings, der in Tunesien seinen Ausgang nahm und sich 2011 in der gesamten Region ausbreitete.

Repression, Vetternwirtschaft und Korruption

Um zu verstehen, in welche Richtung sich der Nahe Osten bewegt, müssen wir noch weiter zurückblicken und begreifen, wie die Region an diesen Punkt kommen konnte. Der arabische Nationalismus und seine Modernisierungsbestrebungen begannen sich nach der arabischen Niederlage im Sechstagekrieg von 1967 und dem Ölpreisverfall 1986 aufzulösen. Nationale Machthaber behielten die Kontrolle durch Repression und benutzten islamische Oppositionsparteien als Schreckgespenst, um politische Reformen zu vermeiden. Die durch Vetternwirtschaft belasteten Ökonomien litten unter niedrigem Wachstum und die Regierungen verloren an Legitimität. 

Die Unhaltbarkeit dieser Strategie führte 2011 zum Sturz jener Regime, die sich ihrer bedienten – in Tunesien, Ägypten, Libyen, Syrien und anderswo. Ohne Institutionen, die für einen friedlichen politischen Übergang in diesen Ländern hätten sorgen können, verfügten gewalttätige Gruppen über einen Vorteil gegenüber gewöhnlichen Bürgern. Es folgte ein roher Machtkampf.

Gewaltvolle Revolutionen können zu friedlichen Lösungen führen, aber eine derartige Entwicklung ist dort weniger wahrscheinlich, wo religiös bedingte, tiefgreifende Missstände wie im Nahen Osten herrschen. Besonders prekär gestaltet sich die aktuelle Situation aufgrund des erneuten Zutagetretens alter, sich hartnäckig haltender Gräben  - wie am Unmut der Sunniten in Syrien und dem Irak, jenem der Schiiten in Bahrain, Saudi-Arabien und im Jemen sowie auch dem Groll der Kurden und Palästinenser überall deutlich wird. Diese Probleme brodelten jahrzehntelang unter der Oberfläche autokratischer Repression. Nun wurde die Büchse der Pandora geöffnet, wodurch sich ein unglaublich komplexes geopolitisches Puzzle bildete.

Der Nahe Osten eingeteilt in eine franzöische und britische Einflusssphäre; Foto: dw.com
Der lange Fluch für den modernen Nahen Osten: Vor 100 Jahren teilten die Kolonialmächte Großbritannien und Frankreich rücksichtslos den Nahen Osten unter sich auf - und schufen Wurzeln für die heutigen Kriege in Syrien und im Irak. Das Sykes-Picot-Abkommen legte den Grundstein für die Grenzziehung der Nationalstaaten des Nahen Ostens nach dem 1. Weltkrieg. "Wenn dieses Abkommen allerdings überhaupt für etwas gut war, dann als Modell dafür, welche Maßnahmen es beim Wiederaufbau des Nahen Ostens zu vermeiden gilt. Die Region braucht keine neuen Grenzen und Protektorate, sondern Staaten, die gegen ethnische Spaltungen gewappnet und weniger anfällig gegenüber externen Einflüssen sind", schreibt Diwan.

Die Teilverantwortung des Westens

Der Westen ist zum Teil verantwortlich für die gegenwärtige Situation. Es gelang nämlich nicht, den langjährigen israelisch-palästinensischen Konflikt zu beenden und durch die Demontage des irakischen Staates, die Finanzierung der Mudschaheddin in Afghanistan und die Förderung von Diktatoren, die die westliche Sicherheitsagenda im Irak, Syrien, Ägypten und anderswo unterstützten, wurden neue Probleme geschaffen.  

Vielfach fühlt man sich durch die jüngsten Interventionen der Großmächte USA und Russland an das Sykes-Picot-Abkommen von 1916 zwischen Großbritannien und Frankreich erinnert, als man in der Region nationale Grenze zog und sie in Einflusssphären aufteilte. Wenn dieses Abkommen allerdings überhaupt für etwas gut war, dann als Modell dafür, welche Maßnahmen es beim Wiederaufbau des Nahen Ostens zu vermeiden gilt. Die Region braucht keine neuen Grenzen und Protektorate, sondern Staaten, die gegen ethnische Spaltungen gewappnet und weniger anfällig gegenüber externen Einflüssen sind.

Aus Meinungsumfragen geht hervor, dass die überwiegende Mehrheit der Menschen im Nahen Osten von legitimen Staaten regiert werden wollen, in denen die Rechtsstaatlichkeit gewahrt bleibt, Bürgerrechte geschützt und die Koexistenz zwischen den Gemeinschaften gefördert wird. Das sind lohnende Ziele, die Kompromisse und Aussöhnung auf globaler, regionaler und nationaler Ebene erfordern.

Für eine neue regionale Ordnung des Nahen Ostens

Damit nationale Akteure mehr Spielraum bekommen, Lösungen zu erarbeiten, ist es notwendig, Spannungen abzubauen und Kompromisse zu schließen – zunächst auf globaler Ebene zwischen den USA und Russland und nachfolgend auf regionaler Ebene zwischen dem Iran, der Türkei, Saudi-Arabien und Israel. Das Ziel muss darin bestehen, ein umfassendes Abkommen zu erreichen, in dem die Hauptprobleme der Region - wie etwa der Status der Palästinenser und der Kurden - Berücksichtigung finden. Darüber hinaus gilt es, Bedingungen für umsetzbare politische Lösungen in Syrien und im Irak zu schaffen.

Die Bewältigung von jahrzehntelang ungelösten Problemen ist eine große Aufgabe, aber Untätigkeit kann man sich nicht mehr leisten. Und keine der großen Bruchlinien im Nahen Osten kann isoliert behoben werden.

Vor langer Zeit argumentierte Antonio Gramsci in seinen Gefängnisheften: "Die Krise besteht gerade in der Tatsache, dass das Alte stirbt und das Neue nicht zur Welt kommen kann: In diesem Interregnum kommt es zu den unterschiedlichsten Krankheitserscheinungen." Das ist die Situation des Nahen Ostens auf den Punkt gebracht. Um der Region zu helfen, eine neue regionale Ordnung auf die Beine zu stellen, ist es erforderlich, dass alle Akteure – die großen wie die kleinen – bereit sind, Kompromisse zu akzeptieren - so wie es die Libanesen getan haben. Ein Krieg, in dem eine Seite bezwungen wird, ist niemals vorbei.  

Ishac Diwan

© Project Syndicate 2016

Aus dem Englischen von Helga Klinger-Groier

Ishac Diwan ist Partner des "Belfer Center’s Middle East Initiative" in Harvard. 

Die Redaktion empfiehlt
Mit dem Absenden des Kommentars erklärt sich der Leser mit nachfolgenden Bedingungen einverstanden: Die Redaktion behält sich vor, Kommentare zu kürzen oder nicht zu publizieren. Dies gilt insbesondere für ehrverletzende, rassistische, unsachliche, themenfremde Kommentare oder solche in Mundart oder Fremdsprachen. Kommentare mit Fantasienamen oder mit ganz offensichtlich falschen Namen werden ebenfalls nicht veröffentlicht. Telefonische Auskünfte werden keine erteilt. Ihr Kommentar kann auch auf Google und anderen Suchseiten gefunden werden.
To prevent automated spam submissions leave this field empty.

Leserkommentare zum Artikel: Die großen Bruchlinien der arabischen Welt

Wunderbar!
Entgegen dem Anschein, dass im Nahen Osten zurzeit nur Machtpolitiker imstande sind, Impulse zu setzen, gibt es sie vielleicht doch:
Personen (wie der Autor) und Initiativen mit Expertise, die aufzeigen, welche Leitlinien für eine nachhaltige Friedensordnung im Nahen Osten gezogen werden könnten.
Ich hoffe, dass sie gehört werden.

benita schneider17.09.2016 | 14:26 Uhr